Thực hiện quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2025; Nghị định số 78/2025/NĐ-CP ngày 01/4/2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Sở Xây dựng đã hoàn thiện dự thảo và thực hiện quy trình đăng tải dự thảo Quyết định của Uỷ ban nhân dân tỉnh về phân cấp kiểm tra công tác nghiệm thu công trình xây dựng và chủ trì giải quyết sự cố công trình xây dựng cấp II, cấp III trên địa bàn tỉnh Sơn La (thay thế Quyết định số 46/2021/QĐ-UBND ngày 14/12/2021 của UBND tỉnh Sơn La), cụ thể như sau:

a) Bối cảnh xây dựng dự thảo Quyết định

- Thực hiện kết luận của Bộ chính trị, Ban Bí thư có chỉ đạo không thực hiện tổ chức cấp huyện, kết thúc hoạt động của đơn vị hành chính cấp huyện hiện nay kể từ ngày 01/7/2025 sau khi Hiến pháp năm 2013 (sửa đổi) và Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2025 (sửa đổi) có hiệu lực thi hành. Hiện nay, Quốc hội đã ban hành Nghị quyết số 203/2025/QH15 ngày 16/6/2025 Sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 16/6/2025 (hiệu lực kể từ ngày ký). Trong đó tại khoản 3 Điều 52 Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 16/6/2025 quy định: "Hội đồng nhân dân, các cơ quan thuộc Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân, các cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương, thị xã kết thúc hoạt động kể từ ngày 01/7/2025".

- Ngày 12/6/2025, Chính phủ ban hành Nghị định số 140/2025/NĐ-CP về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng (gọi tắt là Nghị định số 140/2025/NĐ-CP). Trong đó nhiệm vụ, thẩm quyền về quản lý chất lượng công trình xây dựng quy định tại Nghị định số 140/2025/NĐ-CP như sau:

+ Khoản 1 Điều 8 Nghị định số 140/2025/NĐ-CP “Việc phân cấp thực hiện kiểm tra công tác nghiệm thu quy định tại điểm c khoản 2 Điều 24 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26 tháng 01 năm 2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng, thi công xây dựng và bảo trì công trình xây dựng (đã được sửa đổi, bổ sung tại điểm a khoản 6 Điều 11 Nghị định số 35/2023/NĐCP ngày 20 tháng 6 năm 2023 của Chính phủ, điểm a khoản 1 Điều 123 Nghị định số 175/2024/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2024 của Chính phủ) do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định”. 

+ Khoản 3 Điều 8 Nghị định số 140/2025/NĐ-CP “Căn cứ điều kiện thực tế của địa phương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thể phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp xã chủ trì giải quyết đối với sự cố công trình xây dựng cấp II, cấp III trên địa bàn theo quy định tại điểm đ khoản 2 Điều 45 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26 tháng 01 năm 2021 của Chính phủ”.

+ Điểm a khoản 5 Điều 8 Nghị định số 140/2025/NĐ-CP “Căn cứ điều kiện cụ thể của từng địa phương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phân cấp thực hiện các nội dung quản lý nhà nước, kiểm tra công tác nghiệm thu công trình xây dựng quy định tại Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26 tháng 01 năm 2021 của Chính phủ”.

+ Điểm b khoản 5 Điều 8 Nghị định số 140/2025/NĐ-CP “Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực hiện các nội dung quản lý nhà nước, kiểm tra công tác nghiệm thu công trình xây dựng quy định tại Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26 tháng 01 năm 2021 của Chính phủ theo phân cấp của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh”. Từ những lý do trên, việc xây dựng, trình UBND tỉnh ban hành Quyết định về phân cấp kiểm tra công tác nghiệm thu công trình xây dựng và chủ trì giải quyết sự cố công trình xây dựng cấp II, cấp III trên địa bàn tỉnh Sơn La (thay thế Quyết định số 46/2021/QĐ-UBND ngày 14/12/2021 của UBND tỉnh) là cần thiết, phù hợp thực tế và đúng theo quy định hiện hành. Đồng thời đẩy mạnh phân cấp trong quản lý nhà nước về quản lý chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh.

- Thực hiện chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh tại Công văn số 3266/UBNDKT ngày 24/6/2025 về việc xây dựng các dự thảo Quyết định của UBND tỉnh về phân cấp một số nội dung về quản lý chất lượng, thi công xây dựng và bảo trì công trình xây dựng và dự thảo Quyết định quy định về trường hợp người có nhà ở thuộc sở hữu của mình nhưng cách xa địa điểm làm việc được hưởng chính sách hỗ trợ về nhà ở xã hội trên địa bàn tỉnh. Ngày 02/7/2025, Sở Xây dựng đã ban hành Công văn số 2213/SXD-QLCL&GĐCTXD về việc xin ý kiến góp ý đối với hồ sơ dự thảo Quyết định của UBND tỉnh về phân cấp kiểm tra công tác nghiệm thu và giải quyết sự cố công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Sơn La; Các sở, ban, ngành thuộc tỉnh; Ủy ban nhân dân các xã, phường tham gia, đóng góp vào dự thảo Quyết định. Kết quả như sau: Có 36 cơ quan, đơn vị gửi ý kiến tham gia hoàn toàn nhất trí nội dung dự thảo Quyết định và 02 cơ quan, đơn vị gửi ý kiến tham gia nhất trí và đề nghị sửa đổi, bổ sung một số nội dung tại dự thảo Quyết định. Đối với kết quả lấy ý kiến Nhân dân trên Cổng Thông tin điện tử của tỉnh: Số lượt người xem: 63; Ý kiến đóng góp của nhân dân: 0 lượt.

b) Bố cục và nội dung cơ bản của dự thảo văn bản: Gồm 06 cụ thể:

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

1. Phạm vi điều chỉnh: Quyết định này phân cấp kiểm tra công tác nghiệm thu công trình xây dựng và chủ trì giải quyết sự cố công trình xây dựng cấp II, cấp III trên địa bàn tỉnh Sơn La theo quy định tại khoản 1; khoản 3; điểm a khoản 5 Điều 8 Nghị định số 140/2025/NĐ-CP ngày 12 tháng 6 năm 2025 của Chính phủ quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 02 cấp trong lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng.

2. Đối tượng áp dụng: Sở Xây dựng, Sở Nông nghiệp và Môi trường, Sở Công thương, Ủy ban nhân dân xã, phường (gọi chung là Ủy ban nhân dân xã) và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến công tác quản lý chất lượng, thi công xây dựng và bảo trì công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh.

Điều 2. Nội dung phân cấp 

Ủy ban nhân dân tỉnh phân cấp cho Ủy ban nhân dân xã thực hiện một số nội dung trên địa bàn thuộc phạm vi quản lý, cụ thể:

1. Thực hiện kiểm tra công tác nghiệm thu quy định tại điểm c khoản 2 Điều 24 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26 tháng 01 năm 2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng, thi công xây dựng và bảo trì công trình xây dựng (đã được sửa đổi, bổ sung tại điểm a khoản 6 Điều 11 Nghị định số 35/2023/NĐ-CP ngày 20 tháng 6 năm 2023 của Chính phủ, điểm a khoản 1 Điều 123 Nghị định số 175/2024/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2024 của Chính phủ) gồm:

a) Công trình dân dụng

- Công trình cấp III trở xuống sử dụng vốn đầu tư công do Chủ tịch Ủy ban dân nhân xã quyết định đầu tư hoặc Chủ tịch Ủy ban dân nhân tỉnh ủy quyền quyết định đầu tư.

- Công trình cấp III trở xuống do Chủ tịch Ủy ban dân nhân tỉnh quyết định đầu tư (danh mục kèm theo Quyết định này).

- Công trình cải tạo, sữa chữa không làm thay đổi kết cấu chịu lực của công trình.

b) Công trình công nghiệp: Công trình cấp IV đối với mọi nguồn vốn trên địa bàn được giao quản lý do Chủ tịch Ủy ban dân nhân các cấp quyết định đầu tư.

c) Công trình hạ tầng kỹ thuật

- Công trình cấp IV gồm: Công trình chiếu sáng công cộng; nhà để xe ô tô (ngầm và nổi); sân bãi để xe ô tô, xe máy móc, thiết bị; công trình hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động; cống, bể, hào, hầm, tuy nen kỹ thuật và kết cấu khác sử dụng cho cơ sở, tiện ích hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn quản lý.

- Công trình cấp III trở xuống: Công trình cấp nước; công trình thoát nước; công trình xử lý chất thải rắn; công viên cây xanh; nghĩa trang; cột ăng ten, tháp thu phát sóng truyền thanh/truyền hình, cột BTS; cột đèn, cột điện trong hệ thống chiếu sáng (danh mục kèm theo Quyết định này).

- Công trình cải tạo, sữa chữa không làm thay đổi kết cấu chịu lực của công trình.

d) Công trình giao thông đường bộ

- Công trình giao thông cấp III trở xuống do Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã quyết định đầu tư hoặc Chủ tịch Ủy ban dân nhân tỉnh ủy quyền quyết định đầu tư (trừ các dự án thuộc hệ thống đường quốc lộ, đường tỉnh lộ hoặc hệ thống đường được quy hoạch là quốc lộ, đường tỉnh, công trình đi qua địa phận 02 xã trở lên).

- Công trình giao thông cấp IV do Chủ tịch Ủy ban dân nhân tỉnh quyết định đầu tư (các đường giao thông có bề rộng nền đường ≤ 5m).

- Công trình giao thông cấp II (đối với: cầu vượt dành cho người đi bộ, xe đạp; cầu treo dân sinh (dành cho người đi bộ, gia súc, xe đạp, xe mô tô/ gắn máy và xe thô sơ khác; cầu dây võng, một nhịp, nằm trên đường giao thông nông thôn và khổ cầu không lớn hơn 3,5m).

e) Công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn: Công trình cấp III trở xuống sử dụng vốn đầu tư do Chủ tịch Ủy ban dân nhân xã quyết định đầu tư.

- Công trình thủy lợi cấp IV (trừ công trình Hồ chứa nước).

- Hệ thống dẫn chuyển nước cấp IV.

2. Chủ trì giải quyết đối với sự cố công trình xây dựng cấp II, cấp III trên địa bàn quản lý theo quy định tại điểm đ khoản 2 Điều 45 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26 tháng 01 năm 2021 của Chính phủ (viết tắt là Nghị định số 06/2021/NĐ-CP).

Điều 3. Trách nhiệm thực hiện 

1. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân tỉnh

a) Chỉ đạo, kiểm tra Ủy ban nhân dân xã trong việc thực hiện những nội dung được Ủy ban nhân dân tỉnh phân cấp.

b) Giao Sở Xây dựng hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực hiện các nhiệm vụ của Ủy ban nhân dân cấp xã về những nội dung được phân cấp.

c) Giao Sở Nông nghiệp và Môi trường, Sở Công thương chủ động, phối hợp với Sở Xây dựng hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực hiện các nhiệm vụ của Ủy ban nhân dân xã về những nội dung được phân cấp.

2. Trách nhiệm của Sở Xây dựng

a) Chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Môi trường, Sở Công thương phổ biến, hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện các văn bản chỉ đạo của cơ quan cấp trên về công tác kiểm tra công tác nghiệm thu và giải quyết đối với sự cố công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh.

b) Tổ chức kiểm tra Ủy ban nhân dân xã trong việc kiểm tra công tác nghiệm thu công trình xây dựng thuộc dự án đầu tư xây dựng công trình trên địa bàn thuộc phạm vi quản lý.

c) Tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Xây dựng theo quy định (định kỳ trước 15 tháng 12 hàng năm, đột xuất khi có yêu cầu).

3. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân xã

a) Chịu trách nhiệm trước pháp luật, trước Ủy ban nhân dân tỉnh về kết quả thực hiện nhiệm vụ được phân cấp tại Quyết định này.

b) Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực hiện kiểm tra công tác nghiệm thu công trình xây dựng, chủ trì giải quyết sự cố công trình xây dựng cấp II, cấp III quy định của Nghị định số 06/2021/NĐ-CP theo phân cấp tại Quyết định này. 

c) Định kỳ, tổng hợp báo cáo Sở Xây dựng về thực hiện kiểm tra công tác nghiệm thu và giải quyết đối với sự cố công trình xây dựng trên địa bàn thuộc phạm vi quản lý (định kỳ trước 15 tháng 12 hàng năm, đột xuất khi có yêu cầu). 

Điều 4. Điều khoản chuyển tiếp

1. Các công trình xây dựng đã gửi hồ sơ đề nghị kiểm tra về cơ quan kiểm tra theo quy định tại Điều 2 Quyết định số 46/2021/QĐ-UBND ngày 14 tháng 12 năm 2021 của UBND tỉnh nhưng chưa được cơ quan có thẩm quyền kiểm tra, thông báo kết quả nghiệm thu trước ngày Quyết định này có hiệu lực thi hành thì chuyển giao cho Uỷ ban nhân dân cấp xã tiếp tục thực hiện việc kiểm tra theo quy định; các công trình gửi hồ sơ đề nghị kiểm tra sau ngày Quyết định này có hiệu lực thi hành thì thẩm quyền kiểm tra thực hiện theo Quyết định này.

2. Ủy ban nhân dân cấp xã tiếp nhận và tiếp tục thực hiện kiểm tra công tác nghiệm thu đối với các hồ sơ đề nghị kiểm tra do UBND cấp huyện chuyển giao. Nếu đến thời điểm ngày 01 tháng 7 năm 2025 mà vẫn chưa hoàn thành hoặc đã hoàn thành trước ngày 01 tháng 7 năm 2025 nhưng sau đó phát sinh vấn đề liên quan cần giải quyết sau khi sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước thì Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm phối hợp với cơ quan liên quan để giải quyết vấn đề phát sinh đó.

Điều 5. Hiệu lực thi hành

Quyết định có hiệu lực kể từ ngày tháng năm 2025 và thay thế Quyết định số 46/2021/QĐ-UBND ngày 14 tháng 12 năm 2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La về phân cấp một số nội dung về quản lý chất lượng, thi công xây dựng và bảo trì công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Sơn La.

Điều 6. Tổ chức thi hành

Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các xã; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và tổ chức cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.